时隔燃油税改革方案实施之后，资源税改革呼声挑起。　　据21世纪经济报导12月17日消息中金公司最近发售的煤炭行业研究报告称之为，资源税改革有可能将要启动，明年征税方式将原本的从量计征改回从价计征。

　　“资源税改革明年认同要引。”山西省经委能源处负责人刘志钧日前拒绝接受本报专访时回应，有关部门早已到地方征询过他们的意见，改革现有征税方式，提升征税税率是早晚的事。考虑到资源税改革减少煤炭开采成本的影响，刘预计本月下旬全国煤炭订货会上，合约煤价在去年基础上将有必要提升。　　“改革方向早已基本具体了，现在只是时机自由选择的问题。

”中国煤炭经济研究会理事长苏立功说道，2009年资源税改革将择机实施，主要是两点：一是征税方式，将从目前的从量定额征税改回从价定率计征；二是必要提升征税标准。现行税率偏高　　去年，不受财政部税政司的委托，中国煤炭经济研究会已完成了《煤炭企业税费制度改革》的研究课题，给财政部门实行资源税改革获取决策咨询。　　他们在递交给财政部的研究报告中，对现行从量定额计征与从价定率计征这两种征税办法做到了较为。

得出结论的结论是：现行计征办法制订定额标准时人为因素较多，无法及时体现价格变动对税收的影响，且税收不与价格挂勾，有利于充分发挥其调节收益分配的功能；而从价定率计征是世界上主要产煤国家标准化的煤炭资源税征税办法，较为合适市场经济条件下资源税的征税。　　中国煤炭行业由于市场发育不成熟期，煤炭价格种类多样，同时不存在矿场车板含税价、坑口价、港口平仓价、到车站价等多个价格。

报告在综合较为后指出，从煤炭生产加工过程来看，不应以原煤和选煤为计征对象，以矿场车板不含税价格为计税依据。　　资源税是1994年税制改革以后追加税种，归属于地方收益，是重点产煤地区的最重要税收来源。

目前，山西和内蒙古的煤炭资源税征税标准是3.2元/吨。2007年，国家税务总局又将焦煤资源税下调到8元/吨。　　报告指出，对焦煤按用途分开成立税费不尽合理，可以改回按匮乏煤种成立保护性税率，同时限于于主焦煤和优质无烟煤等匮乏煤种。

　　“在税率问题上，现在原煤每吨征税资源税2-5元，焦煤8元，平均值3。5元，大约为煤炭销售价格的1%。”苏立功指出这个征税标准偏高，可以必要提升到3%，但最差能和国土部门的煤炭资源补偿费展开拆分，使税费改革实时前进。

　　资源补偿费最先于1992年税，国家规定主要用作矿产资源勘查开支、维护开支及征税部门的经费补助金。　　在财政部门筹划资源税改革的同时，有关部门也白鱼必要提升资源补偿费征税标准，从现行的1%提升到3%。

苏指出可以考虑到税费拆分，但这必须同意国土资源部门的表示同意。分两步前进资源税改革　　在多套方案明确提出后，煤炭业知情人士透漏，财政部门设想分两步前进资源税改革，再行提升到5%，待条件成熟时再行提升到10%。这个方案早已各方面论证，将择机实施。

　　市场人士测算，如果按10%税率征税资源税，对煤炭企业的净利润影响平均值在20%以上。某煤炭企业财务人员向记者透漏，1994年税制改革，税资源税以来，按工业总产值计算出来，中国煤炭企业平均值税收总体开销在20%以上。　　“现行资源税显然不存在增值税税基过窄、税额过较低、计税方法不合理等弊端，提升税率水平是资源税改革的大方向。”该财务人士说道，资源税改革不应与价格改革的进程相配套，既要考虑到富矿、贫矿以及地区差异，也要考虑到煤炭企业和消费者的承受能力。

　　考虑到目前宏观经济上行压力较小，市场煤价大幅度暴跌，苏立功指出现在并不是资源税改革的最佳时机。“我个人指出不应稍缓，等宏观形势止跌回稳后再行照相机实施。

”　　他的理由是，明年1月1日起煤炭行业增值税从13%下调到17%，减少了4个百分点，在目前的市场环境下，如果资源税征税再行减少4个点，煤炭企业受不了。　　“煤炭企业面对着市场和政策的双重压力。这个时候，地方政府首先要考虑到的是如何帮扶企业保持长时间运转，保证其现金流和资金链不要脱落。

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